关于两所中学学生食堂管理工作情况的通报
黔南教督发〔2011〕27号
黔南州政府教育督导室 黔南州教育局
关于两所中学学生食堂管理工作情况的通报
关于两所中学学生食堂管理工作情况的通报
各县、自治县、市政府教育督导室，教育局：
建设农村学校食堂解决学生就餐难问题，是全省“农村寄宿制学校建设攻坚工程”的三大内容之一。随着工程项目的加快实施，今年我州将建成农村学生食堂1036个，今后学校如何对食堂实施规范有效管理、确保学生午餐补助经费足额用于学生，使广大学生真正受益，做好廉政风险防范，是教育部门和学校面临的一项重要任务。下面，就我州两所中学学生食堂的管理情况从正反两个方面进行通报：
一、正面典型：龙里中学学生食堂管理情况
龙里中学在校生2739人，在校就餐学生1200人左右。自2007年起，该校学生食堂启动实施“你办我管”的运行模式，“你办”是指由学校聘用“办管员”并签订工作合同，办管员纳入学校教职工系列管理，食堂的业主仍然是学校，但由办管员负责经营。办管员主要工作职责是聘用食堂工作人员，负责成本与利润核算和所聘人员工资支付，负责食堂运行和管理，接受主管部门、学校及师生的监督。“我管”是指学校自身对食堂的宏观管理，具体责权是聘用办管员，工作合同一般是半年，最长一年签订一次，负责食堂设施设备的购置和维修维护，财产始终属学校所有，根据市场物价，制订和调节食堂所供食品价格，坚决杜绝食堂自行调价现象，主持对食堂的环境卫生、食品卫生和食品安全进行监督管理，负责对食品数量和质量实施监控，绝对保证学生吃饱、吃卫生。
四年来食堂运行效果良好，一是坚持了学校对食堂的绝对领导与管理，主动权牢牢掌握在学校手中；二是坚持了食堂绝对为学生服务的宗旨，常年满足了不同经济能力的学生对饮食的要求和标准，保障了校园的稳定、和谐和温馨，学校未发生任何因食堂运行不良而带来的负面现象；三是为学校今后进行食堂运行改革创造了条件，提供了经验，为学校的健康和良性发展铺垫了基础。四年来，学校在未向办管员收取费用的前提下，每年还挤出一定经费负责食堂设施设备的购置与维修。由于办管员经费压力相对减轻，食堂虽然多次遇到市场短期的物价上涨，但对学生的饭菜价格一直保持稳定，菜的质量和数量不减。学校对所聘办管员也有严格的纪律规定，包括不得宴请教职工和学校班子成员，绝对服从学校领导，若有违反，学校立即解聘。
回顾四年实施“你办我管”的运行经历，学校的体会是：只要食堂的经营权、所有权和主动权牢牢控制在学校手中，确保办管员向学校负责，只要学生对食堂的食品数量、质量、价格和服务态度满意，食堂的运行就是成功的。
二、一起农村中学食堂承包中的违纪违规问题
我州南部某县某乡镇一所中学两任校长相继因学生食堂承包工作中收受贿赂被立案调查。
该中学有学生1087人，教职工61人，住校学生1038人，在校就餐人数保持在1000人左右。2010年8月，该校校长潘某将学校食堂对外承包，收受湖南邵阳县李某18万元，签订了6年承包合同，事后潘某被调离。9月新任校长欧某上任后李某又向其行贿4万元，并向学校交8万元承包费签订了新的承包合同，随后行贿人李某又以49万元转让费将承包经营权转让给了自己的两个同乡。整个过程李某行贿22万元，交承包费8万元，收取转让费49万元，从中牟利纯收入19万元。
此校的教训与反思：
以上列举的校长因学生食堂承包工作中收受贿赂被立案调查的事例，其违纪违规现象背后折射出深刻的警醒作用。该食堂的后继承包者要收回投资并实现盈利，只能从学生饭菜中获取，数十万元非法投资收回途径只能依靠提高价格和降低饭菜质量，这种食堂还能为学生服务吗？在尽快收回投资和实现利润最大化的经营者面前，国家发给的困难生活补助费学生还能完全享受吗 (承包人付出49万元转让费仅此一项该校学生人均就需分摊近500元) ？国家财政资金的受益者不是学生而是承包人，这是党纪国法所不容的，所以请各地尽快收回一切经济承包型食堂，还食堂于学校，还食堂于学生，实现学校食堂服务学生的宗旨，将食堂领导管理的主动权掌握在学校，避免损害学校学生利益的行为继续发生，特别是目前我们一些学校存在将国家拨给学生补助经费直接划入承包者帐户或采取直接间接措施强制学生最低消费，完全站在承包人利益上做事，已存在违规违纪行为，更应立即按省政府的规定进行整改。
请各地将情况转发至学校，督促学校按照省政府的要求，在明年春季开学前彻底改变经济承包学生食堂的一切做法。
二O一一年十二月十四日
主题词：教育 学生食堂管理 情况 通报
黔南州教育局办公室 2011年12月14日印发
打印：罗玉 校对：邹永东 共印35份
